O Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano e Rural recentemente exortou cidades chinesas para aumentar o número de passageiros que utilizam o transporte não-motorizado, pelo menos, 50 por cento até 2015. O país tem vindo a sofrer a expansão mais rápida dos sistemas ferroviários urbanos na história do mundo, e isso leva a Ásia em ônibus-rápido-trânsito (BRT) e implementação de vias de ônibus.Além disso, dezenas de cidades estão expandindo o transporte não motorizado. Hangzhou, por exemplo, construiu-se o maior programa de bicicletas públicas no mundo, acumulando 65.000 bicicletas em menos de dois anos.

Mas enquanto a China lidera o mundo em desenvolvimento em expansão do transporte urbano sustentável, o país enfrenta grandes desafios quando se trata de financiar a construção, manutenção e operação de novos e existentes projetos públicos de transporte urbano.

O grande desafio do financiamento de projetos de transporte sustentável nas cidades chinesas

A China não tem dedicado a financiar estruturas de transporte público planejada, andar de bicicleta, caminhar e instalações-tanto em nível nacional e local. O Ministério dos Transportes prevê o financiamento apenas para projetos inter-cidades de rodovias, adquirindo esta receita de impostos sobre a gasolina e taxas de registro de veículos. Os governos locais, que muitas vezes são responsáveis pelo desenvolvimento de transportes públicos urbanos, suporta atualmente metro ou construção de BRT através de financiamento baseado em projeto por, principalmente, através de arrendamento de terras e de empréstimos locais, nem de que é sustentável .

Ao mesmo tempo, os custos de transportes do país sustentáveis são projetadas para disparar: O projecto de construção de 2.500 km de linhas de metro ferroviário em 28 cidades em 2015 vai custar 186 bilião dólares , sem contabilizar a US $ 8-10 bilhões necessários para o BRT e não motorizados instalações.

O que a China pode aprender com outros países para resolver o dilema Financiamento de Transportes?
Os desafios e as soluções para o financiamento sustentáveis os sistemas de transporte urbano na China foi o tema de um seminário recente co-organizado pela GIZ , EMBARQ , Custrec , e SLoCaT , realizada fora de Pequim no início de novembro. A oficina recebeu representantes de pesquisa chinês e várias instituições governamentais, bem como especialistas internacionais do Fórum Internacional dos Transportes , o Instituto de Transporte e Política de Desenvolvimento eo Banco Mundial . Em um ambiente interativo, os participantes coletivamente identificados desafios para o transporte de financiamento e histórias compartilhadas de outros países. Especialistas em seguida, usou essas experiências para moldar recomendações para a criação de uma estratégia de financiamento abrangente de transporte na China.
A rede EMBARQ compartilhou alguns exemplos de modelos de financiamento sustentáveis de transporte, incluindo:

• Nacional da Índia Missão de Renovação Urbana (JNNURM) : O componente de transporte no âmbito deste programa marco para a reforma urbana permitiu 63 cidades da Índia para obter fundos nacionais para avançar o transporte público e não motorizado. O conceito do programa é mudar as pessoas, não os veículos. Cidades como Ahmedabad, Surat, e Indore, entre outros, estão em desenvolvimento ou expansão dos sistemas avançados de BRT, que estão mudando a maneira de transporte urbano são organizados e prestados na Índia. Cidades passaram por várias reformas, como parte do programa, incluindo a elaboração de planos de mobilidade abrangentes e modernização das instituições locais para enfrentar os desafios de urbanização. Por exemplo, as cidades criadas autoridades metropolitanas de transportes urbanos e políticas de estacionamento, entre outras iniciativas.
• Programa Federal do México Financeiro, PROTRAM : No México, um país muito descentralizado, o transporte urbano é uma responsabilidade do Estado e local. No entanto, o Governo Nacional criou o programa financeiro federal, PROTRAM, para apoiar os níveis sub-nacionais no desenvolvimento de projetos de transporte de massa. O programa forneceu 34 cidades com subsídios para a preparação de projectos ferroviários e BRT, 10 dessas cidades estão agora a implementar seus sistemas.
Como a China pode expandir seus Sistemas de Transporte Sustentável?
Essas experiências, juntamente com os da Alemanha, Estados Unidos , Colômbia, Brasil, Reino Unido e França, eram parte do diálogo para a elaboração de uma estratégia global para o transporte na China. Era evidente que a China precisa resolver algumas questões fundamentais: A nível nacional, como é que você muda os gastos de estradas para o transporte urbano sustentável? Em nível local, como você ampliar as fontes de financiamento sustentável? E como é que você resolva esses dilemas de forma que sejam compatíveis com o quadro institucional chinês?
Algumas recomendações-chave para responder a essas perguntas foram:
• Em nível nacional : a China precisa de um sólido, integrado urbano nacional programa de financiamento sustentável de transporte, com objetivos claros e um sistema de supervisão rigorosa. Localidades em desenvolvimento planos de mobilidade urbana através deste programa deve desenvolver medidas de desempenho através de indicadores como a quota modal e distância da viagem para mostrar o impacto do financiamento nacional. Este programa guiaria cidades em resolver suas necessidades de transportes públicos e não motorizados, ajudando o país a reduzir o consumo de energia e as emissões nocivas.
• Em nível local : Cites precisam mudar suas terras leasing de dependentes de estruturas fiscais e ser criativo na cobrança de receitas novas para projetos sustentáveis de transporte urbano. Cidades chinesas deve reformar a gestão da dívida local e os sistemas de crédito do governo municipal, no futuro próximo, a fim de permitir que as cidades de forma sustentável financiar projetos de transporte urbano por meio de ligações locais ou de empréstimos.Eles podem expandir suas fontes de financiamento de transporte através da aplicação de políticas de gestão da procura de tráfego, como congestionamentos e poluição, gerenciamento de cargas, estacionamento e taxas de veículos de licitação de licenças . Eles também poderiam aprender a financiar projetos de transporte público através da captura de terra aumenta valor das propriedades adjacentes (bem como Hong Kong tem feito ).
• Os participantes também sugeriram a criação de autoridades regionais de transporte com capacidade para planejar, desenvolver e supervisionar todos os componentes do sistema de transportes, ao invés de ter várias agências e jurisdições gestão várias peças do mesmo.
 
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Os desafios e as soluções para o financiamento sustentáveis os sistemas de transporte urbano na China foi o tema de um seminário recente co-organizado pela GIZ , EMBARQ , Custrec , e SLoCaT , realizada fora de Pequim no início de novembro.
 
Por:
Fonte:WRI Insights
Data: 27/11/2012
 
Como a China pode financiar o seu crescimento de transporte urbano sustentável?